政府的服务和监管也要用好“大数据”

国务院总理李克强6月17日主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用；决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设；确定实施“三证合一”登记制度改革；部署运用大数据优化政府服务和监管。

　　加大有效投资，明确重点方向

　　会议认为，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域和亟需解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资，这可以收到稳增长、调结构、惠民生和增加公共产品、增强发展后劲一举多得之效。

　　会议决定，一是通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等，带动更多地方和社会投资。

　　二是在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。

　　三是引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批。促进有效投资持续增长。

　　启动三年棚改、危改计划

　　会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。

　　会议要求，要加快审批，做好土地征收、补偿安置等前期工作。加大政府投入，农村危房改造补助由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算，对存在缺口的，可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。鼓励以特许经营等方式开展市场化融资，支持加大信贷投放。加强工程质量和资金监管。让住房困难群众尽早搬入新居。

　　推行“三证合一”，方便创业创新

　　会议认为，推行“三证合一”，将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照，是商事登记制度的重大改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。

　　会议强调，要简化程序，实行“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”，不重复填报、提交材料。积极推进全程电子化操作，实现部门间信息互联互通、档案互认。在今年底前确保实现“三证合一、一照一码”登记模式在全国推开，过渡期内老证照继续有效。

　　环保、食药领域引入大数据监管

　　会议指出，运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。

　　会议确定，一是加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享，凡事关群众办事的程序和要求，凡依法应予公开的政务信息，都要上网公开。

　　二是推进市场主体信息公示，依法及时上网公开行政许可、处罚等信息，建设信用信息共享交换平台，推动信用信息一站式查询，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。大力发展信用服务业。

　　三是在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。用政务“云”提升政府服务和监管效率、造福广大群众。据新华社

　　住建部部署全国老楼危楼大排查

　　住房和城乡建设部17日紧急召开全国老楼危楼安全排查电视电话会议，传达国务院领导同志重要批示精神，通报近期发生的四起老旧楼房垮塌事故情况，并部署在全国范围内迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。

　　这四起被通报的事故分别是近期贵州省贵阳市云岩区、遵义市汇川区、遵义市红花岗区和天津市西青区发生的房屋垮塌事故。

　　住建部部长陈政高强调，要全面、迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。特别是雨季已经到来，一刻都不能耽搁。各地要认真细致做好排查工作，确保不漏一栋、不漏一户，对发现的问题和隐患立即采取措施全部整治到位。

　　住建部副部长易军部署了具体排查工作。在去年排查的基础上，今年各地要对本地区的老楼危楼安全情况开展全面排查，重点是建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重以及违法违章建筑。对存在安全隐患的房屋，要整改到位。

　　住建部要求各地加大资金投入，引入社会资本参与危旧房屋改造工程，对需要进行拆除、改建或扩建、翻建的危险房屋，优先纳入当地棚户区改造计划。

　　对发现存在严重安全隐患的，要责令立即整改，对于安全隐患排查整治不彻底而发生安全事故的，严肃追究相关单位和人员的责任。各地还要逐步建立房屋安全管理档案。