大数据产业发展迎来顶层设计

规模巨大、非人力所能处理的大数据已成为新时代的黄金和石油。国务院8月31日印发了《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《纲要》），从国家层面对如何用好这一基础性战略资源进行了顶层设计。

“共享”和“开放”是数据时代的基本特征，互联互通的数据有助于提高政府治理能力，促进社会管理更加高效、合理，并降低管理成本。据阿里云高级业务专家段永平介绍，“云上贵州”建立后，系统地接通和集中了贵州省7个厅局的数据，贵州省政府由此节省了51%的成本。有报道称，英国政府通过运用大数据技术，每年节省政府开支330亿英镑。

不过，我们目前面对的现实不容乐观，几乎每个政府部门都建立了自己的“信息中心”。数据条块分割，不仅未能开放给公众，内部也不通不连。政府端“数据孤岛”的存在，加之部门利益作祟，频频闹出许多让人诟病的诸如“证明我妈是我妈”的笑话。

对此，《纲要》提出，要加强顶层设计和统筹协调，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业。

当然，生活中有许多大数据带来的便利。出门用“滴滴”、理财使“宝宝”，生活中的细微变化，都是数据时代的小福利。最大的福利是，依托数据而产生的生产方式的改变和传统产业的转型升级。

还是以贵州为例。迎接数据时代，贵州开始掘金大数据，把大数据产业作为经济发展新引擎。贵阳成立了全国首家大数据战略重点实验室，贵阳大数据交易所也在今年4月正式挂牌运营。由此，国内外多家从事互联网软、硬件业务的科技公司与贵阳市建立起合作关系。

随着中国制造2025规划的实施以及“互联网+”的迅速发展，万物互联时代日渐逼近，大数据产业从概念到落地，产业前景可期。据统计，去年我国大数据市场规模达到767亿元。

对于未来，申万宏源研究报告认为，大数据产业将出现两大趋势：一是政府数据资源端企业在数据运用方面更加灵活，各类数据的协同效应将出现1+1>2的效果，真正丰富“大数据”的内涵；二是市场的快速爆发将引导大数据产业迎来从基础设施到创新应用的革命性发展，基础设施与创新应用的发展具有正反馈效应。

当然，众声喧哗中，也有学者对热词进行冷思考。经济学家卢周来撰文认为，在大数据时代，人类社会可能还会面临“大数据面前的不平等”。而“不平等”问题，是市场与技术本身永远无法解决的。这也为政府管理的必要性预留下更大空间。市场每借助技术革命拓展一步，政府管理也必将如影随形，不可或缺。