立足南海实际 期待“大数据”

勤练内功一年，南海区数据统筹局在成立一周年之际释放出的信号无疑是喜人的—以数据统筹作“利剑”，南海要破解商事登记“宽入”后的严管难题，并以跨界数据融合分析影响决策层的政策走向。有270万常驻人口、逾16.2万的企业的1073平方公里大小的南海将由此而发生社会治理结构的改变。

大数据是否真能影响公共政策？大数据能在县域经济中发挥怎样的作用？熟悉国外先行者历程的研究学者对南海“数据先统筹提质再开放”思路作可行性分析后表达了认同，结合对南海目前实践的走访，笔者也看到了大数据对公共政策的积极影响。

数据共享或说数据开放，对地方发展的好处已多有论述。国内，如上海等地，利用开放数据进行创新创业的尝试也已然开展。但诚以为，从国外先进者走过的历程来看，这革新之路任重道远，需有耐心且持之以恒。

而回到南海自身，近期的走访令笔者有几个体会。

首先，南海的“大数据”之路的特殊与必然。历史车轮一路向前，就如哈佛大学商学院访问教授托马斯·H·达文波特在为涂子沛的《大数据》一书作序时所言，大数据之所以产生，是因为今天无处不在的传感器和微处理器。南海数据统筹局的负责人透露一项数据旁证了这一点—南海区直部门机构中，与企业打交道的就有52个，其硬件和软件一旦被悉数打通，南海区内分布的10万多个业务监控头将可成为“24小时哨兵”。

在大数据可极大促进社会治理及产业经济发展这一类观点正越来越得到认可的背景下，多个地方已制定或着手制定大数据战略以及基于数据分析的方案和倡议，南海在一年前成立数据统筹机构，是有其相对优势的—南海有十数年的信息化积淀，如南海全区所有部门单位以及镇（街）、村（社区）的系统已全部打通，区、镇（街道）、村（社区）三级均采用同一套系统，部分数据壁垒问题已解决。

而经过一年的勤练内功，一系列看得见摸得着的成果已出炉。

不过就如一切的改革最终都要回归到现实一样，笔者以为，南海的“大数据”愿景能否实现，最终都要看它能否切中南海的“痛点”，解决南海社会治理及产业经济发展的实际需求—这也是南海的“大数据”愿景能否得到来自庙堂和江湖支持的关键性因素。就如关注这一领域的研究学者、复旦大学国际关系与公共事务学院副教授郑磊所说，相比技术，电子政务更关键要解决的是其背后的体制、机制问题，故此，如何契合结合南海地方发展重点和实际需要，谋求获得更多方面支持以尽可能消解可能的阻力，是相关部门的必答题。

就目前而言，南海的数据统筹切中了南海经济产业发展要害，对于将民营经济视为“根”与“魂”的南海而言，商事登记改革有其现实意义，该改革措施的推行已释放出的红利证实了这一点，但企业注册登记“宽入”后的“严管”难题不破，则会为改革的进一步推进带来风险。而南海数据统筹局切中了这一点，为其提供抓手，健全企业法人的审批、监管和执法链条。