祖庙 用大数据为市民提供订制服务

作为塔坡社区居委会书记，谭翠婵日常工作之一，就是为社区内即将满60周岁的老人建立台账，收集老人年龄、健康等信息，并作出分析、选择服务，在合适的时候进行推送，如提前半年通知老人领取公交优惠卡。这一工作繁琐却不可或缺，随着社区内老龄化趋势加强，谭翠婵的工作量已接近满负荷。但从今年下半年开始，通过祖庙街道搭建的大数据平台，系统将自动分析居民各类数据，根据需求主动推送相关服务，谭翠婵不再需要“跑断腿”，而是“动动手”，便可完成服务。

　　祖庙街道正在构建大数据应用平台，意在再造公共服务模式—以互联网思维、信息化手段，通过数据采集和分析，了解社会公众的需求，从而为政府决策提供依据，主动推送公共服务、有的放矢地投放公众资源。

　　受益于禅城“一门式改革”大数据采集和社区原始数据积累，祖庙决心用大数据为公共服务插上“翅膀”。

　　A

　　建大数据平台

　　细分市民服务需求

　　“我们希望打破部门和部门之间分散的数据应用，将各个领域的数据以统一的技术规范，存储于大数据平台上。未来，在保障数据安全的前提下，可以通过数据沉淀、共享、分析，了解群体所需要的个性化公共服务，并有的放矢地投放公共资源，主动推送服务，实现资源高效应用。”祖庙街道相关负责人说，该大数据平台基于政务信息资源共享，以跨部门综合性应用为重点，通过试验到完善、推行，最后落点于公共服务效率提升。

　　一个简单的例子是，在春节前后，祖庙街道可以通过失业证发放数量，以及对领证人群进行分析，就能根据失业人群的年龄、学历等特点，安排失业人口和有用工需求的企业进行对接，“让互联网人才找到电商企业、蓝领工人找到用工单位”。而在过去，由于受技术手段限制，无法对失业人群和企业用工需求进行太过具体的分析，若想达成较好效果，政府往往选择扩大规模，通过规模效应达成更好效果；大数据平台应用之后，实现了点对点服务，而非面对面的大规模资源投放，使公共资源得以高效利用。因此，从大数据平台的应用方向来看，祖庙将数据汇聚在云端并非为了赶时髦，一味追求高大上，蓄意戴一顶互联网+的高帽，而是以朴素的情怀，意图再造公共服务模式。

　　祖庙正将搭建统一的数据共享、分析平台付诸实践—内部机构已经成立，且已与技术研发专家团队合作，正在对平台进行开发。祖庙正在进行的工作是，进一步梳理职能事项、展开课题调研，正同步开展建立模块、系统集成，也为人员培训做相关准备。依托于这一大数据平台，祖庙街道将主动推送服务至所需个人和群体。

　　这一大数据平台不仅要在政府内部共享，届时还将通过APP（手机应用程序）面向社会开放，让公众的资源也流动起来。“任何居民都可以通过APP留下自己的特长和联系方式，政府通过运营平台，将愿意提供服务的人群对接给需要被服务的人群，从而实现用社会的力量来服务社会、治理社会。”该负责人介绍。

　　B

　　创新渠道

　　借“一门式”改革完善大数据采集

　　著名未来学家托夫勒曾在所著的《第三次浪潮》一书中，将大数据誉为“第三次浪潮的华彩乐章”。另一方面，大数据政务应用和大数据商业应用就像胞弟，当阿里巴巴等互联网大佬们已经把大数据商业应用做得如火如荼，而大数据政务应用其实也是在快速发展—祖庙政府作为大数据政务应用的实践者，将大数据的价值想得比许多研究者来的更为透彻—这个乐章不应该是曲高和寡的阳春白雪，而是应该如何在寻常百姓家奏响，惠及千万家。

　　不过，让这整套构想落地并不容易，在讨论数据如何共享、如何应用之前，地方政府首先要拥有数据。

　　禅城自去年开始推行的一门式改革为数据采集提供了渠道。在群众进入行政服务大厅办事时，政府将材料电子化后存档，这些基础数据最终归入禅城正在建设的大数据库。也就是说，禅城通过收集群众办事的数据进行数据沉淀，这使祖庙在推行大数据平台应用有了数据基础。

　　作为城市化进程发展较早的老城区，祖庙以社区为单位的基层自治小单元也积累了相当庞大而准确的数据。“祖庙辖区内有54个居委会，在基层管理实践中积累了相当庞大的原始数据，准确且完整，可以覆盖居民户籍资料和个人生、老、病、死的所有电子记录。基于这一基础，我们在信息采集方面业已走得比较靠前，接下来的主要任务是如何整合数据，把数据变成有用的信息，来推送服务。”该负责人表示，这正是祖庙搭上“互联网+数据”提升公共服务效率的优势所在。

　　C

　　乘“云”而上

　　盘活资源

　　提供“智慧服务”

　　祖庙为何渴望乘“云”而上？祖庙街道相关负责人告诉笔者，“祖庙是佛山历史最悠久的城区，在21.6平方公里的土地上，聚集了65万常住人口，人口高度聚集，且老龄化程度已经接近17%。同时，民众对公共服务的要求越来越高，祖庙建设人民满意政府的压力比其他镇街更大，政府和基层干部的社会公共服务职责越来也多、越来越细，由于受限于行政服务成本，不能一味地增加人手。而此时，既然科技已经为大数据应用提供了现实可能，我们为什么不去应用它？最根本上来看，通过大数据应用，不但能实现一员多能，还能提高服务效率和质量，让居民更加满意。”

　　历年来，针对辖区人口密集、老年人口多、困难人口多等问题，祖庙街道已然进行系列探索，并打造出数个品牌项目。如在老年服务方面，通过建设养老服务中心体系，针对老年人服务的居家养老和社区养老已经呈现出多样化的趋势；通过开展“430课堂”，为居民解决子女16时30分放学后无人看管的问题。

　　“祖庙此前的许多服务都基于原始数据比较完整的优势，才能有系列服务铺排。但这些数据是零碎的、单独的，处于较低层次，结合大数据应用平台，我们甚至可以实现订制服务，那么该平台的现实意义就很大了。“该负责人介绍，在智慧城市建设中，只有不断盘活已有存量数据，充分利用大数据增量，才能提升智慧城市公共服务水平，促使城市管理从”经验管理“转向”科学管理”。结合大数据应用平台，祖庙希望通过信息化手段创新党建、盘活居住、医疗、教育、养老、就业、培训、交通等众多资源，从而使城市管理水平水涨船高。