社会治理“大数据”中心逐步形成_数据分析师

2014年6月份，青岛西海岸新区正式获批之后，黄岛区委、区政府决策启动社会治理创新工作，全面推进治理理念、路径、方式、方法的创新，走出一条富有特色、管用有效的社会治理新路子，初步构建起“大信访、大稳定、大调解、大服务、大安全、大城管”社会治理新体系，取得了明显成效。

　　以改革创新为引领

　　形成高效治理新机制

　　新区在探索实践中，突出问题导向，坚持改革攻坚、创新克难，努力构建动态治理、主动治理和协同治理的高效体制机制。建立“一组、一办、一中心”的体制框架。“一组”即社会治理工作领导小组，由区委书记任组长，统一组织领导；“一办”即社会治理办公室，统筹协调、督查考核辖区社会治理工作；“一中心”即社会治理信息中心，负责有关信息的收集、研判、分办、反馈。涉及社会治理工作的所有区级部门都纳入区级平台统一调度考核，各街镇也成立相应工作机构。

　　围绕强化基层社会治理服务能力，新区不断深化街镇体制改革，实现了多方面突破。首先，加快街道去招商引资职能步伐。街镇工作重心从抓招商引资向抓社会治理转变，从2015年起彻底剥离街道招商引资职能，让街道腾出更多精力开展社会治理和公共服务工作

　　以网格单元为基础

　　探索精细治理新模式

　　按照有利于精细管理、有利于资源整合、有利于服务群众、有利于责任落实“四有”原则，将全区划分为城市网格、村改居网格、农村网格、企业网格和特殊网格5种类型、1549个网格，基本建立起“街镇一张网、管区一大格、社区几小格”，覆盖全区的网格化、扁平化管理体系。

　　将信访稳定、社会治安、纠纷调解、民生服务、安全生产、城市管理等六大领域事项全面纳入网格管理，通过网格公示牌，将网格范围、监督热线和网格员职责、联系方式等进行公示，网格之间不留白、不交叉。每个网格至少配备了5名网格员，实行专、兼职结合，实行日常巡查、专业巡查相结合和工作台账制度，全面负责网格内矛盾隐患排查、基本信息搜集、问题处置核实和服务群众等工作，实现了“网中有格、格中有人、人在格上、事在网中”，促进了公共服务便民可及和综合管理效能的提升。

　　通过全天候巡查，许多隐患风险在第一时间发现并得以处置，许多困扰社会管理的顽疾实现了在一线协调解决。自2014年6月启动社会治理工作创新以来，网格员发现并上报各类较大风险隐患事件7万多件，96%以上得到了及时有效处置。

　　以信息技术为支撑

　　搭建源头治理新平台

　　按照“全域覆盖、实时监控、动态处置”的原则，搭建区、街镇、管区三级互联互通、高效运行的信息支撑平台。构筑智能巡查“天网”，全区各级信息平台已经整合社会治安、安全生产、森林防火、城市防汛等4000多路视频监控资源，对隐患风险易发区域进行可视化、智能化监管；构建人工巡查“地网”，网格员手持智能终端进行不间断巡查工作，第一时间上报风险隐患信息。同时，还整合了市、区两级政府热线、网络舆情等数据资源，形成了多元化信息收集机制。

　　实时采集的社会治理信息按照分级管理原则分别接入管区、街镇、区三级平台，进行研判、分办、处置、反馈和核实，形成完整的工作闭环。同时，信息平台借助定位系统实现了对网格员每天巡查路线、巡查频率的动态监控，建立了问题处置“红、黄、绿”亮灯监督、“日分析、周通报、月调度、季考核”制度和考核评估体系。制定全区统一的基本信息采集标准及数据动态更新机制，加强基础地理信息、人口、企事业单位等基础信息采集和整合。目前，平台整合辖区人口信息100多万条、企业单位信息5800多条，日均处置各类隐患事件2200多件，社会治理的“大数据”中心逐步形成。

　　以多元共治为方向

　　培育系统治理新主体

　　新区着力转变政府单打独斗的传统社会治理方式，努力变“政府独奏”为“社会合唱”。建立了新区社会治理公众服务平台、手机客户端和公众微信，设立了信息奖励资金。吸收村居治保队员、小区物业工作人员、楼长等进入协同联动队伍，吸收社会组织成员、志愿者、机关干部、社区居民加入信息员队伍，形成一支近万名相对稳定的专兼职网格员队伍。深入推进政府购买社会组织服务工作，大力培育发展社会组织，鼓励支持群众团体、志愿者组织、中介机构等社会组织参与社会治理。

　　在去年出台《关于推进依法治区建设法治新区的实施意见》、《关于安全生产法治体系建设的意见》等基础上，新区今年还将继续推动城市管理、信访稳定、社会治安等重点领域的法治体系建设，构建问题超前发现、隐患依法处置、矛盾有效调处的依法治理新格局。深入开展中编办综合执法试点，探索整合部门执法职能和队伍，集中行使城市管理、国土资源、海洋渔业、交通运输、文化市场、环境保护等六大领域2600多项行政执法权，构建权责统一、权威高效的综合执法体制。