大数据进两会：各方提案共话大数据

又到两会时，各代表们纷纷建言献策，而各类提案无论通过与否，在某种程度上却总能代表着一定的趋势，大数据在这两年的发展态势有目共睹，有关大数据发展建设的提案自然不会少。
　　一、谢渡扬：金融系统加快大数据应用
　　“银行业在服务社会经济发展过程中积累了大量的数据，在数据挖掘、数据分析方面取得了一定的经验，在大数据分析应用方面已具备相当的系统、机构和人才基矗此外，出于加强风险把控、业务创新、改进客户服务的要求银行业对发展大数据应用有相当的紧迫感。”全国政协委员、建行原监事长谢渡扬今年的提案称。
　　谢渡扬在提案中分析了中国大数据发展赶超世界的社会与市场特性，并且针对大数据的发展与应用提出了四点建议。谢渡扬认为，大数据的发展与应用是大势所趋，建议将银行业作为重点示范行业，率先启动，以带动和推动大数据应用在我国的发展。
　　谢渡扬认为，大数据发展还需要政府做好政策保障。他建议，应着手优先建立数据交易机制，保证数据提供者和数据使用者的利益，促进数据共享，充分利用存量数据。
　　西方主要发达国家大数据研究起步比我国略早，但总体来看，大数据应用整体还处于起步阶段，各国的起点和水平相差不多。因此，谢渡扬认为，“我们有条件有机会抓住当前大数据应用仍以开源为主，借此尚未有任何国家形成绝对垄断的有利契机，改变我国长期处于信息产业链末端的不利局面，在大数据发展应用上占领战略制高点”。
　　二、廖仁斌：加快建设个人信息安全保护体系
　　“日益尖锐的个人信息安全问题不仅给我国大数据产业发展带来严重威胁，还时刻影响着国家安全和社会稳定。仅仅依靠电信运营商自己的力量很难彻底解决。需要 通过国家立法、行业自律、推动产业繁荣和提高国民安全意识等多方面协同努力，来加快建设大数据时代个人信息安全保护体系。”全国两会期间，全国人大代表、 中国电信股份有限公司湖南分公司总经理廖仁斌就“加快建设大数据时代个人信息安全保护体系”提出建议。
　　“国家在制定和实施大数据发展战略、促进大数据产业大发展的同时，建议站在维护国家安全、社会稳定和国民权益的高度，统一谋划、统一部署、统一推进，加快 建设大数据时代个人信息安全保护体系。{CDA数据分析师培训官网}”廖仁斌建议，通过加快国家对大数据时代个人信息安全的统一立法工作；大力构建大数据政府监管和行业自律体系；推动 大数据信息安全产业繁荣发展与提升公民信息安全防范技术水平和安全保护意识，来解决大数据时代个人信息安全问题。
　　三、刘庆峰：利用大数据提升社会服务管理能力
　　全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰在两会议案中建议，利用大数据提升社会服务管理能力。由于社会管理复杂度的日益增加以及智能终端普及率的不断提高，使得信息化手段成为政府提高效率的必然选择。
　　针对如何利用大数据提升社会服务管理能力，刘庆峰建议， 一是由中央政法委等部门牵头，推动相关部门数据的打通，实现业务协同，为社会提供便民、便企服务，为推进依法治国提供数据支撑。首先，利用大数据提升社会服务管理能力核心是打通数据，在打通数据的过程中，要加强信息安全保障体系的建设，建议由有涉密资质的公司来承建。其次，建议针对政府各项管理事项要梳理业务流程与规范标准；此外，针对社会服务管理信息化要给予充足的经费投入。
　　四、孙丕恕：政府大数据不要再“沉睡”！
　　“随着电子政务建设的不断发展,各级政府积累了大量与公众生产生活息息相关的数据,并成为社会上最大的数据保有者,掌握着全社会信息资源的80%,其中包 括3000余个数据库。”在谈及加快政府数据开放的必要性时,孙丕恕上来就给记者抛出这样一组数字。而相对应的另一个现实是,很多政府数据躺在相关部门的 档案柜里“睡大觉”。
　　“在国外,数据开放的工作都有明确的部门来负责,有效推动了这项工作的进展。例如,美国的data.gov是由美国总务管理局(General Services Administration)负责管理,并持续改进该网站。美国行政管理和预算局(Office of Management and Budget)负责设计网站的结构与规划。”孙丕恕建议,我国政府数据公开应明确组织机构,制定行动规划,研究制定政府数据开发目录和格式标准,“书同 文、车同轨”。
　　五、萧泓：用大数据塑造新时期的中国公共外交
　　作为曾就职于海内外多家IT互联网企业的海外华人精英，萧泓认为大数据已经在生产制造、商业营销、公共管理等多个社会领域掀起变革。在大数据时代，利用大数据进行公共管理已经成为政府管理的新方式，公共外交本身具有主体多元、客体庞大、载体丰富、领域广泛等特点，引入大数据的思维和运作方式将极大提高我国公共外交工作实效，有助于提升我国国家形象。
　　在建言中，萧泓表示大数据将从政策制定、效果监测、政策调整等多个环节为公共外交带来巨大提升。[大数据魔方]首先，大数据提供多层次、全方位的事实依据，使得公共外交的决策更为科学系统;其次，大数据能有效区分不同国家、语言、文化、阶层的民众喜好与习惯，实现信息的精确传播和推送，使公共外交达到最佳;再次，由于决策者能即时、全面、系统地获取受众的数据信息反馈，公共外交政策或措施可以做出及时调整;最后，大数据还能极大提高公共外交的前瞻性和预测性，有助于做好顶层设计与战略布局。
　　面向我国未来的大数据公共外交建设，萧泓提出四点方案：
　　第一、大力加强公共外交领域的大数据基础建设。
　　第二、系统推进基于大数据的新型公共外交决策机制建设。
　　第三、积极利用大数据分析公共外交受众，制定不同的传播方案。
　　第四、探索建立公共外交领域大数据实时监测机制，实现其引导、反馈和预测功能。