大数据大发展还要迈几道坎 切实加强信息隐私保护

大数据价值大，机构和企业积极布局

　　谁能从海量数据中挖掘出有价值的信息加以应用，谁就能赢得发展机遇，大数据因此拥有巨大的价值。比如，借助大数据，商家能精准分析出客户的消费习惯、偏好、潜力等，从而锁定目标用户，进行精准营销，提升经营效率。

　　对此，在某软件公司从事智能医疗产品开发工作的刘丹深有感触。公司生产的产品，通过分析收集到的数据，为用户提供健康建议。借助大数据，产品更先进了，提供的服务更好了，也更好卖了。

　　大数据价值大，相关机构和企业积极布局，以求抢占发展制高点，大数据产业日益壮大。据贵阳大数据交易所发布的《2015年中国大数据交易白皮书》显示，2014年中国大数据市场规模达到767亿元，预计到2020年将超过8000亿元。

　　为促进大数据产业发展，国务院日前印发《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《纲要》）。“大数据产业迎来了重大发展机遇”，中国工程院院士邬贺铨认为，大数据产业加快发展将带来更大的裂变效应。“在‘大智云移’（大数据、智能化、云计算、移动互联网）时代，大数据的分析和挖掘将助推移动互联网走向深入，使软硬件更加智能化，带动产业互联网的发展和工业由大变强。” 邬贺铨说。

　　加强互联开放共享，破除数据孤岛

　　不过，作为一个新兴产业，大数据产业要实现大发展，还面临不少制约，数据孤岛首当其冲。

　　大数据之所以价值大，一个重要原因就在于它涵盖多方面相关联的数据信息，因此，数据的互联互通极其重要。可现实中，由于数据分散在不同企业、部门等采集主体，公开共享不够，数据的电子化及采集程度也有较大差别，数据孤岛众多，造成客观精确的分析很难得出。

　　记者采访的企业和机构都反映，现实中数据的物理隔离，已成为阻碍大数据大规模应用的重要因素。刘丹就告诉记者，虽然公司产品能帮助用户实时记录血压、血糖等生理数据，借助后台大数据分析还能给出健康建议，但由于缺乏客户的问诊信息，软件给出的建议有时并不太靠谱，可问诊数据在医疗机构，对外共享公开面临重重困难。

　　为此，《纲要》指出，要加强公共数据的互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放。这些破除数据孤岛的顶层设计，有望激活大数据产业发展潜力，使其成为经济增长的强力新引擎。

　　完善法制和问责机制，切实加强信息隐私保护

　　如同硬币的两面，在推动数据开放共享的同时，也要注意隐私保护。

　　信息化时代，公众难免要牺牲个人信息以获取某种便利，有些甚至是不自觉行为。比如，你只要浏览了电子购物网站，你的身份、喜好等信息就会被获知。日常生活中，几乎所有的人都是“数据贡献者”。

　　“大数据的应用是把双刃剑。”邬贺铨说，“因此，要十分注重保护个人的数据信息，防止被不法利用。”

　　然而，当前我国与个人信息隐私保护相关的法律法规并不完善。比如，刑法的“非法提供公民个人信息罪”并不包含由于疏于防范或者网络漏洞等问题造成的信息泄露，一些人很容易借此来逃脱追责。

　　业界专家表示，有必要制定与个人隐私和政府保密数据采集、使用和保护相关的基础性法律，消除人们后顾之忧。刘丹觉得，法律应当规定，商业机构收集用户数据，必须首先向用户说明用途，并且严格限制使用范围，同时应该建立健全信息安全泄露的问责机制，倒逼有关责任主体切实加强保护。

　　专家特别强调，政府、公共机构存储着海量、有价值、敏感的数据信息，在公开共享之前，有必要制定专门的信息数据公开法，明确公开数据的条件、规范和保障，最大程度控制风险。