让全社会共享“大数据”果实

无论是开放共享政府数据，还是深化大数据的创新应用，公共部门其实都将以一种开放、共享的姿态，去积极拥抱大数据，去构建一种全新的大数据经济、大数据生活。

中国正在步入全球大数据发展的“高速路”。近日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《纲要》），提出要全面推进大数据发展和应用，加快政府数据开放共享，深化大数据在各行业创新应用，通过建设数据强国，提升政府治理能力，推动经济转型升级。《纲要》提出，要在2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局，在2018年底前建成国家政府数据统一开放平台。

2012年，英国教授维克托·迈尔·舍恩伯格的《大数据时代》一书问世，引爆“大数据”概念，让“大数据”一词迅速引发全球热议。几年过去，“大数据”不再只是书本中新奇的概念，而是从纸面走进现实，被充分运用到了普通公众衣食住行的生活里，被实实在在地写进了国家发展的行动纲要中。

无论是开放共享政府数据，还是深化大数据的创新应用，公共部门其实都将以一种开放、共享的姿态，去积极拥抱大数据，去构建一种全新的大数据经济、大数据生活。某种程度上来说，大数据资源就是一座尚未开发的金矿，谁最先以开放的姿态拥抱它，谁就能抢占先机，让全社会共享到大数据发展的果实。

大数据时代，没有人可以否认数据的重要性，更没有谁敢忽视大数据的意义。从宏观层面来说，作为全球竞相发展的战略性新兴产业，大数据产业蕴含着广泛的应用价值和巨大的市场机会，将在交通、医疗、教育、政府公共管理等方面，转换产业发展模式，促进产业转型升级，改变新一轮产业竞争格局，推动经济社会发生深刻变革。从老百姓的微观感受来看，大数据生活，就是打开电子生活清单，能随时搜索到最符合自己偏好的吃喝玩乐推荐，接收到自己最喜爱的信息推送；就是在出游时，可以更好地把握机票价格走势，选择最不拥堵的交通时段出行，为自己省钱、省时间……

正是因为大数据如此重要，建立政府数据共享机制，让信息与数据充分流动起来，让全社会都能在一个开放共享的平台上，掌握大数据，分析大数据，运用大数据，正在成为不少国家的普遍做法。2011年，巴西、印度尼西亚等八个国家就联合签署了《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴。而在中国，一些地方在大数据产业发展方面同样也有不少探索。比如贵州就紧抓大数据产业发展机遇，提出了“中国数谷”的概念，希望借助大数据产业，抢占产业发展先机，实现自身工业结构的快速更新。重庆同样先后推出了“云端计划”和“大数据行动计划”，为建设大数据时代的“智慧城市”提供了制度支撑。

可以说，作为最大的社会权威数据拥有者，政府开放大数据，打通社会“信息不对称”的鸿沟，推动大数据产业发展，不仅将带来产业之兴、经济之兴，促进产业转型升级，促进创业创新，也将进一步打破各个部门之间的信息壁垒，整合信息数据资源，让整个社会走出信息孤岛，从而提升社会运行、公共治理的效率，推动政府职能转变。

当然，数据开放也是一把双刃剑。数据开放背后既涉及到国家安全、商业机密，也关乎公民隐私。因此，在数据开放的过程中，如何确保政府数据开放与安全兼容，从而既能让全社会共享到大数据果实，又能保障公共数据的开放安全，更考验着公共管理者的智慧。