探索互联网+信用监管 大数据开启市场监管新模式

提及“大数据”监管的前景，浦东市场监管局相关负责人透露：“网络订餐行业只是我们探索‘互联网+信用监管’的第一步，今后，我们还将向各个行业、各个领域推行‘大数据’监管模式。我们的信息资源将逐步向全社会敞开大门，欢迎社会各方加入共治行列，与我们一起共筑市场安全防线。”

8月底，浦东市场监管局与网络订餐平台“饿了么”启动“互联网+信用监管”项目，率先探索政府数据走出“深闺”，与第三方平台实现数据多方共享。记者获悉，试点近一个月下来，仅在先行试点的陆家嘴地区，浦东市场监管局已向“饿了么”推送商户信息371家，数据量达到12万。“饿了么”也已将政府监管信息以20%的比重纳入其信用评价体系。浦东新区走出了通过“大数据”，参与食品安全监管过程的第一步。浦东市场监管局透露，本月底提前将该项目从陆家嘴地区覆盖至浦东全区。

“脸谱”反映食品安全状况

细心的用户张先生最近在使用“饿了么”订餐时发现，平台上的一些商户信息中都不约而同地挂上了“脸谱”符号，点开“脸谱”，商户的营业执照、餐饮服务许可证和食品安全监督公示信息跃然屏上。这些数据正是由浦东市场监管局与“饿了么”对接，并向全社会开放共享的。“脸谱”分为笑脸、平脸和哭脸三种，形象地反映了商户的食品安全状况，便于消费者选择优质、安全的餐饮服务。

说起数据开放共享的缘起，第三方网络订餐平台“饿了么”CEO 张旭豪颇为感慨：“我们曾接到过消费者反映，称有的商家上传的证照信息和实际经营状态是不一致的。”张旭豪表示，“饿了么”一直设法加强对入网商户的规范化管理，要求经营者必须上传证照扫描件。但是很多信息还是无法准确掌握，在资质审查时确实有困难。

浦东新区市场监管局副局长管捍东也表示，之所以选择“饿了么”试点“互联网+信用监管”项目，除了考虑到“饿了么”规模、影响都比较大，也是因为“仅凭第三方平台线上核查，或是单纯依靠政府部门线下监管，力量都是有限的”。

项目试水一个月效果如何？消费者孙女士直言，以往订餐时餐厅的信息并不透明，自己只能参考订单数量和用户点评来判断餐厅的还坏，“现在就直观多了，我肯定会优先选择资质齐全、带‘笑脸’的餐厅。”孙女士不知道的是，她做出的个体选择还将汇集成市场选择，成为食品安全监管的间接推动者。如果发现公示信息与实际情况不符，消费者也可以及时向平台和监管部门反映，促进行业规范和市场监管到位。

“黑暗料理”将被清退

据介绍，上海浦东新区先行在餐饮店数量多、监管难度大的浦东陆家嘴地区试点“互联网+信用监管”项目。消费者通过第三方平台进行网络订餐时，就能对接政府“大数据”，参与食品安全监管过程。陆家嘴地区汇集了近900家餐饮单位，接近浦东全区的十分之一：“饿了么”在陆家嘴地区“饿单”日均接单量占全区30%，目前，浦东市场监管局已向“饿了么”推送了陆家嘴地区商户371家，内容包括工商信息、许可证信息和监管信息，数据量达到12万。

与此同时，“饿了么”已将政府监管信息以20%的比重纳入其新制定的信用评价体系，以此对商户进行综合信用质量评分和排序，并将配套采取关闭网店、停止网上经营、通报政府部门等手段，加强对入驻商户的线上管理和联合惩戒，以提高第三方平台餐饮服务的整体诚信度。

“饿了么”方面表示，今后将杜绝无证照餐饮入网经营，新入网商户需先上传相关证照，经平台方线下现场核查、实名登记后，再与浦东市场监管局数据库线上比对。只有数据完全匹配，才能在线上开店经营。

“饿了么”会员王女士最近就遇到了这样一件事。她经常光顾的一家平台商户突然不见了踪影。后来她才知道，原来这是一家卫生状况很差、无证照的“黑暗料理”，现已被市场监管部门和第三方平台联手清退了。

据初步统计，“互联网+信用监管”项目试点一个月以来，陆家嘴地区“笑脸”商户订单量平均上涨约15%，而资质不全的无脸谱商户订单量有一定比例的下降。

“互联网+信用监管”只是第一步

浦东新区市场监管局相关负责人透露，一个月间，监管局共接到涉及“饿了么”的食品安全类投诉35起，均通过平台同步流向“饿了么”，进行解决。监管部门在线下处置实体商户的同时，“饿了么”也同步完成处置和回访，并对所涉商户作出线上信用评价记录、督促整改。

提及“大数据”监管的前景，浦东市场监管局相关负责人透露：“网络订餐行业只是我们探索‘互联网+信用监管’的第一步，今后，我们还将向各个行业、各个领域推行‘大数据’监管模式。我们的信息资源将逐步向全社会敞开大门，欢迎社会各方加入共治行列，与我们一起共筑市场安全防线。”