大数据让政府决策更科学

大数据是今年IT界最热的词，有关大数据的商业应用的报道连篇累牍，莫衷一是。但大数据在政府决策上的应用，却鲜有案例。其实，为普通人所不知的是：大数据在政府决策中发挥着越来越重要的作用。

2014年年初，国家卫生和计划生育委员会宣传司司长毛群安在新闻发布会上表示，“单独两孩”政策调整往前追溯，相关的机构和部门做了为期十年的研究，对于人口政策采取什么样的调整都进行了数据的模拟。毛群安所说的数据模拟正是使用国家人口管理与决策信息系统(PADIS系统)完成的。

“利用微观仿真技术模拟国家重大政策调整及评估其影响在美欧几国近年兴起，对我们来说，这种技术才刚刚应用。” PADIS系统项目总监、神州数码信息服务股份有限公司数据技术研发首席专家史文钊说。

我国人口众多，情况复杂，大数据分析往往能带来意想不到的结果。史文钊举例说，通过大数据的分析，国家“单独两孩”政策，就由原来的“夫妻双方均是独生子女”放宽为“夫妻一方是独生子女”。我们把相关数据和备选政策，放入集群服务器组里运算了整整七天七夜。

此外，通过大数据关联分析发现，在我国有些城市因经济发展规划和居住区规划不协调，经济重心与人口重心的偏移并扩大，跨区式的出勤需求是造成交通拥堵的压力剧增的重要原因。“如果是这个原因，大力发展公共交通已不是有效解决城市拥堵的问题的首要手段。”“我们的分析结果目前已经得到这些城市的重视，开始着手解决这个问题。”

“一旦把数据建立起来，大数据将会发挥更大的作用。”据史文钊介绍，利用像PADIS系统一样的大数据模拟，大数据可以让学区划分更合理，未来缓解教育资源不均衡的问题。“目前，学区都是条块分割的。传统的数据与社会数据结合起来，在解决实际的教育资源优化的问题上很有效果。

“比如可以通过搜房网、地图信息，获取小区的面积、房屋居住情况，与人口数据库进行匹配，未来学区划片将变成多边形。”

同时，史文钊表示，“‘阿拉丁’神灯并不存在，我们也不能盲目迷恋大数据的应用，大数据的应用一定要量身定制。通过大数据建模，可以逼近事物的本质，但我们未必可以用它结果来决定决策。就拿人口预测来说，大数据仅仅能为政府决策提供技术准备，最终的决策还需要决策者从多方面来综合考量。” 史文钊相信，用大数据技术，把黑盒决策转化成白盒决策，技术向前走出的一小步，必将带动科学决策的一大步。