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发展大数据产业 政府要敢于弃权
2015-09-13
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发展大数据产业 政府要敢于弃权


政府及其部门拥有最大的数据资源，发展大数据产业必须开放政府数据。工商、统计、公安、住房、建设、规划、社保、税务和国土等政府部门，积累了大量与经济社会和生活息息相关的数据，是搭建大数据平台的富矿，只要都拿出来共享，政务环境就不可同日而语。如办理房产证需要填报十几张表格，完全可以利用大数据整合生成。又如屡被社会诟病的一些奇葩证明，完全可以由政府部门内部调取，不必让市民急断肠、跑断腿。问题是如何开发和激活政府部门的数据，让沉睡的数据创造非凡价值？

但遗憾的是，虽然有制度性要求开放政府数据，但很多有价值的数据还沉睡在政府部门的资料库或封闭系统中，丰富的信息被束之高阁。因为没有很好的推动机制，动辄拿保密和隐私说事，是部门抵制数据共享常见的“杀手锏”。有领导这样说，信息资源都共享了，不用求我也把事办成了，我做领导还有什么意思？这说明政府领跑大数据时代，关键在领导观念。大数据不仅是技术变革，更是一场思想变革，必然伴随公共管理与公共服务领域的变革。没有领导的解放思想，激活大数据就没有大的实质性的进展。

政府数据总是与行政审批紧密相联的。已持续多年的审批改革实质是简政放权，但关键是突出“弃权”而非放权或授权，通过内部开放政府数据来实现优化和流程再造，大量压缩审批人、审批环节和办结时限实现大提速，赢来新的发展机遇。利用大数据技术和认证手段，将各自为政的审批资源集中到网上，审批速度是相当惊人的。但要部门尤其是垂直管理部门共享资源非易事，没有来自有权威的顶层设计和时间倒逼，开放政府数据就可能走不出小打小闹。

政府数据是一块“肥肉”，要让政府部门放弃口中的“肥肉”绝非易事，还须强化问责到位。一些牵头单位费尽口舌都推不动的信息开放难题，如果有上级领导出面，就可迎刃而解。对拖拉顶着不办或逃避电子监控的部门责任人，如果只是整改、批评教育和约谈，就难有实质性的触动。让窗口工作人员、分管领导、主要领导都连带受罚，既丢脸又丢钱甚至丢官，才会有切肤之痛，从而不敢轻慢。


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