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大数据全景式扫描地方法治建设

2016-08-20

大数据全景式扫描地方法治建设

5月12日上午，上海社科院法学研究所发布《上海法治发展报告（2015）》蓝皮书，对2014年上海地方法治建设进行了全景式扫描，并对近70个政府网站的大数据信息公开状况进行调查。评估结果显示，社会公众对上海政府网站信息公开的总体状况持正面评价。

依法行政中期检查：

法治政府建设水平明显提升

社会治理和平安建设方面，上海市去年全年刑事案件立案数同比下降5.3%；公众安全感指数上升0.58。依法打击犯罪行为过程中，2014年公安机关共侦破刑事案件5.2万余起，抓获刑事案件作案人员6.7万余人。

人大依法履职方面，通过立法引领改革，通过监督推进依法行政和司法公正，通过代表依法履职的保障机制加强改善民生和维护群众根本利益。2014年代表们提出的893件建议中，874件完成办理答复，其中“解决采纳”的525件，“正在解决”52件，“计划解决”的104件，“留作参考”的193件，其余还在办理期限中。

法治政府建设方面，坚持依法行政、简政放权、转变职能，取消并调整审批事项844项。在全国率先发布依法行政“十二五”规划之后，又率先建立了依法行政检查评估机制。“十二五”依法行政中期检查结果表明，上海法治政府建设水平有明显提升。

在司法改革方面，成效开始显现。试点法院直接由合议庭评议处理案件的比率高达99.9%，实现了“让审理者裁判、由裁判者负责”的构想。司法公正指数连续五年位列全国法院第一。检察改革试点工作稳步推进，在主任检察官制度、分类管理、内设机构改革方面形成了可以面上推开的经验做法。

蓝皮书同时指出，上海法治建设还存在一些问题和挑战，如城市安全预警机制缺失，突发事件应对能力不足；政府自身建设有待加强，职能转变力度有待加大；政府信息公开透明度仍需提高等。

依法行政制度创新：

三个优秀案例探讨创新影响

蓝皮书专题篇重点介绍了创新社会治理解决城市管理中的“顽疾”、地方人大推动法治数据分析政府建设、完善上海行政执法体制机制研究、上海市人民建议征集专题研究、法院与检察院司法改革工作稳步推进等内容。

上海自贸区的发展同样需要法治建设。蓝皮书围绕上海自贸区的法治建设，从地方立法、创新制度经验的复制与推广、自贸区综合执法三个维度进行了评述。

蓝皮书重点推出杨浦区推行行政权力清单制度、普陀区探索重大行政决策制度和善用《消防法》破解拆违困局的“江桥经验”三个优秀案例，探讨这些制度创新带来的影响和意义。

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