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目前,我国的垃圾焚烧厂建设、运营过程中,出现了一城多厂、一址多厂、超大焚烧厂等特点。随着污染物控制标准、监管标准、焚烧技术规范等业内标准的修订,垃圾焚烧领域将得以进一步规范。通过实践,我们也发现,最先进的技术不一定是最适合的技术。最佳适宜技术是需要和国家的经济、社会发展水平相适应的,我们提出的清洁焚烧,就是想借鉴欧洲最佳可行性技术(BAT)理念和实践,系统分析现有焚烧生产线的各个生产环节,找到适合国情的技术。
四、生活垃圾卫生填埋场将面临全面转型
2006-2014年,全国卫生填埋场能力也在逐年上升,到2015年,全国卫生填埋场数量1820座,其中城市620座,县1200座。预计在十三五期间,城市填埋场数量不会有显著增长,县级填埋场数量还将有所增加;预计2020年,中国卫生填埋场总数将达到峰值2400座左右,再以后会略有减少,稳定在2000-2200座左右。
尽管填埋厂场的规模不会出现大幅增长,但其填埋物将会发生明显变化。在未来,我国填埋厂场将会从常规的生活垃圾卫生填埋向生活垃圾焚烧残渣卫生填埋转型,填埋物将以生活垃圾焚烧处理后的稳定化飞灰和炉渣为主,填埋气体将从可回收燃烧的高浓度有机气体转为低浓度的填埋气体、硫化氢气体等,渗滤液的处理方式也将随之发生变化。这是填埋市场的转折点,也是新契机。目前,国家正在编制生活垃圾焚烧残渣卫生填埋场工程技术导则,适合的填埋场构造、适合的渗滤液处理技术、适合的防渗和排水系统将是日后技术发展的重点。
五、未来发展的十大方向
截止2015年11月30日,全国新三板上市企业共有4385个,其中环保相关的197个,固废相关的20个。工业固废与危废、再生资源、污泥、有机垃圾、环卫清扫保洁、垃圾收运、垃圾渗滤液处理、垃圾焚烧、垃圾填埋、垃圾处理、服务平台等细分领域均有涉及。
不久前,为了投资拉动发展,国家发改委成立了一个专项基金,通过国开行、农开行发债,利率低,可用作资本金。这项基金在半年时间内就发了8000多亿。这个基金的意向领域有五大类、34项,其中包含垃圾处理。
上述可见固废领域发展势头正盛,结合目前我国固废领域各领域的发展现状,未来行业或在以下十大方向进行突破发展:
1、资源回收。中国生活垃圾资源回收率约为32%,以市场化回收方式为主,主要由个人或企业进行回收,回收量约为1.2亿吨/年,并未纳入生活垃圾清运量统计。再生资源价格走低,再生资源市场低迷,“物联网 ”为市场带来希望与机会。中国正在加强可降解有机垃圾和建筑垃圾的管理和处理。
2、收运范围。中国生活垃圾收集范围尚未覆盖到全部国土范围,仍有大量农村地区的垃圾和部分城市未得到有效收集,其数量大约有40万吨/日。目前,住建部等多个部门正在大力加强农村生活垃圾的收集和处理。
3、新建设施。绝大部分城市和大部分县城的生活垃圾能够得到有效收集,并在焚烧发电厂和卫生填埋场无害化处理。但是垃圾处理设施仍然有缺口,新建设施仍然是当前和下一个五年计划的主要任务之一。
4、焚烧比例。我国目前生活垃圾清运总量约为100万吨/日。2020年,我国焚烧设施总能力可达40万吨/日,2025年可达50万吨/日。届时,我国焚烧设施需求将达到相对稳定状态。
5、填埋库容。中国卫生填埋场的剩余库容一直被忽视,目前正在借十三五规划的机会完善数据统计,用以指导生活垃圾处理与管理。
6、设施升级。中国的生活垃圾处理设施(卫生填埋场、焚烧发电厂)建设与发展非常快,有一些设施的建设和运行方面均有较大提升空间。有许多老旧填埋场需要维护和更新,以免污染周边环境。有一些早期建设的焚烧厂需要升级或重置。
7、收运市场。城乡生活垃圾收运市场化趋势明显,传统业务与资本市场逐渐对接,PPP模式开始广泛应用。
8、智慧环卫。政府职能开始转变,资源回收、垃圾收运、处理设施运行等各个环节都开始实施信息化监管与智慧决策。
9、低碳发展。我国政府关注低碳,正在建立和完善碳交易市场。生活垃圾处理领域的碳排放也是一个重要组成部分。
10、走向国际。尽管我国垃圾处理问题没有得到完全解决,但是一些中国企业已积累了相当的经验,并且已经在走向国际市场,包括:对外提供设计咨询服务、对外输出分焚烧装备、对外投资建设垃圾焚烧厂、在海外并购废弃物处理企业等。
【附】现场问答:
问1:您刚刚提到危险废弃物板块这个版块,想问下这一块的目前现状和未来发展趋势回收怎么样?
答:危险废弃物正在逐步成为热点,很多生活垃圾处理企业也正在转入这个行业。但当前,很多危废集中处理规划实施不理想,目前已经放开补点,以后建设会越来越多。此外,危险废弃物处理的收费和利润空间都会明显生活垃圾,所以未来前景应当不错。
问2:您刚刚提到,农村的垃圾处理市场,国家未来会有很大发展。您觉得下一步农村市场的投资和利润的来源会在哪儿?会不会向农村收取处理费用来支持市场运营?
答:目前农村垃圾处理方面以政府投资为主。前段时间有人质疑住建部在标准文件中提出技术招标主要用国企,这其实不是排斥民企,只是反映了目前还是政府投资。目前,农村这一环节还是以收集工作为主体,集中后送到市县集中处理。
问3:生活垃圾收运这一块,没有可能成为新的市场?前段时间看到数据称,北京的垃圾收运成本达到了700元每吨,是否会成为新的利润点?
答:收运一定是很重要的市场化的点。国外很多大公司都是以收运起家的。虽然这个领域技术水平和利润不算很高,但量可以得到保障。
问4:您对餐厨垃圾处理有什么要的展望?
答:国家非常重视餐厨垃圾这一块,已经已有了5批试点,100个项目。但目前位置,还没有形成大家公认的成熟的技术路线。相信随着试点项目的进一步探索和改进,餐厨市场会得到更好的发展。
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