基层工商大数据运用思考与建议

工商部门作为市场主体的入口和主要监管部门，掌握了市场主体从出生到消亡的大数据。为更好地运用大数据，探索便民高效、务实管用的服务监管机制，重庆市工商局沙坪坝区分局就大数据运用工作进行了调研思考，并提出了对策建议。

存在的主要问题

数据采集渠道相对分散。目前我局数据的采集渠道主要分为3种：一是通过综合业务系统采集工商内部数据，二是通过企业信用信息公示系统采集辖区各企业数据，三是其他数据由各部门自行采集。数据分散、整合度不高的问题突出。

数据质量过于粗糙。一是数据失真。企业在填报年报数据时，为逃避税收，往往虚报营业额、资本金等数据。二是数据有瑕疵。由于企业数据录入人员责任心不强等原因，导致数据填写不全、逻辑错误、前后不一等问题突出。比如，在2014年度年报中，我局辖区烟草公司共提供3000多条数据，但数据没有填写营业执照号等项目，只填写了企业名称等项目，无法与工商数据进行整合，最后只有100多条数据比对成功，数据比对成功率仅为3%。

数据采集时间相对滞后。按照《企业信息公示暂行条例》的规定，企业应在即时信息形成之日起20日内进行公示。但由于部分企业不了解政策规定、不重视信息公示或平时业务繁忙忘记公示等原因未及时公示信息。

采集手段缺乏强制性。按照《企业信息公示暂行条例》的规定，企业未按规定报送公示信息，将被列入经营异常名录。工商部门每年按照3%~5%的比例进行抽查，被抽查到的概率很小；即使被抽查到，也可以通过补录然后申请移出经营异常名录，因此这种手段对企业缺乏强制性。

数据分析方法过于简单。现行的工商数据分析一般是通过分析报表，进行简单的、初级层面的加减运算，形成辖区市场主体发展分析报告和商标、电商、广告、合同、消费维权等各业务监管现状分析。然而，这些数据是可以通过数据挖掘、关联分析、云计算等专业统计分析方法进行高层次的深度分析，发现影响社会经济发展的系统性因素，为政府进行宏观决策提供参考。

对策建议

充分利用现代信息技术，建立统一的数据采集平台。针对现行数据采集渠道分散的问题，建立统一的微信平台进行数据采集。将辖区各部门的数据，通过数据库桥接配置与该微信平台进行对接，真正实现部门间数据共享。开发“一键报送”功能，各企业用户通过扫描该微信平台二维码，真正实现年报信息、即时信息快速上传，实现企业和政府部门之间数据共享。开发“一键投诉”功能，消费者可以通过该微信平台快速举报，也为工商部门采集了消费维权数据。开发“一键上传”功能，各街镇、社区通过该微信平台将日常检查中发现的情报信息实时上传，为工商部门采集社会监督数据。

制定数据采集规范，建立统一的数据质量标准。针对数据质量相对粗糙的问题，积极争取当地政府的支持，尽快出台辖区数据采集规范，统一数据采集标准。采取“一表填报”的方式，各部门按照标准要求，按照时间顺序，使用统一表格进行数据填报。比如，企业在办理注册登记时，由工商部门在该表上填报登记信息。企业在办理行政审批时，由相关部门继续在该表上补充许可信息。税务、银行等部门和机构按照时间顺序在该表上录入相应数据。

建立自动提示报警系统，提高数据报送实效性。针对数据采集时间相对滞后的问题，开发新软件，建立自动提示报警系统。比如，企业形成即时信息20日内未报送即时信息的，平台每日发送短信或微信提醒企业；企业超过20日未报送的，平台发送报警短信或微信告知企业；企业被列入经营异常名录的，平台每日发送短信或微信提醒企业，同时将名单用短信或微信发送给各部门和公众，让企业接受部门和社会监督。

多措并举，提高数据分析水平。一是开发“企业信用体检”功能，通过对数据的加工处理和模型构建，模拟人体医学体检形式，对辖区企业进行“信用体检”，全面掌握企业整体健康状况及趋势变化，并一键生成企业信用体检报告。二是加强与高校、科研机构的合作，完善工商数据分析模式。三是主动购买第三方专业机构服务，将海量数据进行分析比对，挖掘有效信息，出具专业的分析报告，为政府科学决策提供有效依据。