大数据如何提升政府治理能力

大数据作为新技术革命的重要成果,能够增强治理者的洞察发现力、科学决策力和流程优化能力,对于提高各级政府的治理效率与质量具有不可替代的巨大潜力。进一步发挥大数据的治理潜力,我们应重点推进如下几项工作:

加快对大数据平台的整合交换开放进度。一要加快大数据平台的整合进度。在现有的数据资源基础上,加快推进人口、法人、空间地理、自然资源、宏观经济等信息数据库建设。同时,加快建立数据资源目录体系,逐步完善各部门的数据资源清单。二要加快构建大数据共享交换平台。逐步由政务大数据扩展到社会数据的共享交换,实现各部门、各领域数据的统一目录管理、统一认证和统一交换。加强数据的清洗比对、分析挖掘,将城市基础信息和城市运行关键领域的综合数据提供给管理者,全面提升政府的决策力和管理力。三要加快构建大数据统一开放平台。加强对政府部门数据的统筹管理和集中开放,统一制定数据开放计划,优先推动民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。

加大对大数据资源整合的宣传培训力度。在全国范围内精选有经验的信息化专家学者及政府官员,解读国家和省市有关大数据政策,讲解大数据技术发展前沿及趋势、大数据应用案例等,让大家对大数据资源整合工作的意义有一个明确的认识。培训内容应包含技能类(基础知识、专业技能、实战项目)和职业素质类两种类型,可以针对不同层次人员分层进行培训,既要开展有常识性的培训,也要举办有一定深度的培训。通过培训,让从事大数据信息化工作的不同层次人员的大数据思维能力逐步提升,公众的参与度和各单位的配合度也都会相应提高。

加大对大数据产业的财政金融投入力度。一是各级各类产业专项资金应适度向大数据产业倾斜,引导社会资本共同发起大数据产业投资基金,支持大数据核心技术攻关、重大应用示范平台和公共服务平台建设等。二是完善大数据服务的相关配套政策,加大对政府部门和企业合作开发大数据的奖励力度。三是积极营造宽松的融资环境,鼓励和引导大数据企业进入资本市场融资,帮助其做大做强。需要特别强调的是,政府在大数据企业的初创期应该要有一定数量的政府引导资金跟进,这样可以保障大数据企业后期的可持续发展。

加快出台大数据标准规范体系和法规制度。一要建立各部门的数据标准体系。制定和实施大数据的基础标准、处理标准、存储标准、服务标准、安全与隐私标准以及行业应用标准,以避免数据标准不统一的现实困境。二要制定完善的大数据应用规则制度。明确大数据采集和使用所涉及的数据使用的原则、数据采集的内容及方式、数据应用的内容及格式、数据的分级管理、数据应用的范围、安全义务等,确保数据依照规则规范使用。三要完善大数据立法,清晰界定数据的所有权、使用权、转让权、管理权、毁坏权等,为数据开放共享和商业流通提供法理基础。