社保卡将全面对接互联网大数据

年内人力资源和社会保障部将联合人民银行开展试点，在部分地区发放第三代社保卡，主要是增加“一晃而过”的非接触功能，届时，社保卡的功能更加强大，应用场景更加广泛。同时，传统以线下应用为主的社保卡将对接互联网和大数据。未来，随着越来越多地区的社保卡搭载民政、卫生计生、公积金、涉农补贴等服务事项，社保卡将实现一卡多用。

我国第一张社保卡是1999年在上海发出的，目前社保卡已覆盖全国超过72%人口，发卡数超过10亿张。其中，约八成为加载金融功能的第二代社保卡，也有部分地区因为发卡时间较早等原因，居民仍持有第一代社保卡。据了解，人社部今年将保持社保卡发行进度，年底实现全国社保卡持卡人数达到10.5亿人，同时进一步提高社保卡启用率和银行账户激活率。

据了解，第二代社保卡在第一代社保卡的基础上进行了功能完善，不仅可代替原社保卡的功能进行医疗保险费用的刷卡结算，并且具有普通银行卡的金融应用功能。第二代社保卡存有持卡人姓名、照片、社保卡号等基本信息，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能。是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证。

人社部于2014年发布了人社领域102项用卡目录，比如就业登记、参保登记、个人自主社保缴费、养老金、失业金领取、就医购药结算等，目前全国平均已开通了80%的服务，用卡目录预计今年底将全部开通。具体而言，截至2016年底，21个省份和新疆兵团已开通80项以上的目录，其中山西、江苏、安徽、福建、湖北、湖南、广东7个省份已开通全部应用目录；山东、河南、浙江、四川、陕西、河北、新疆7个省份已开通95项以上的应用目录。

在此基础上，年内试点发放的第三代社保卡将加载“非接触”功能，相比第二代社保卡，通过这一技术改进，可以大大方便持卡人用卡，拓展应用场景。同时，传统以线下应用为主的社保卡还将与互联网和大数据深度融合，通过搭建社保卡线上服务平台，对接更多的社会服务渠道。

试点城市武汉市社保部门相关负责人表示，未来市民持第三代社保卡可办理各类政务业务，还可乘坐公交车、地铁，租借公共自行车，借阅图书，在超市进行小额支付。另一试点城市成都市预计两年内为全市参保人员全部免费换卡，同时建立“成都市人社数据开放服务平台”，第一批基于互联网的应用产品如“在成都”市民融合服务平台、人社APP、微信等将向社会发布并投入使用。参保人员可以经实名制认证后实现绑卡、查询信息、社保卡挂失、医院挂号、医保移动支付等功能。

根据人社部提出的目标，2020年之前，实现“互联网+人社”多元化、规模化发展。依托社保卡及持卡库，构建全国统一的个人身份认证平台，提供线上线下综合身份认证手段，形成实名制验证能力，做到“单点登录、全网通办”。

据了解，人社部将实施人力资源和社会保障大数据战略，融合社保卡应用、服务、管理信息，构筑“用卡轨迹图”。通过汇聚整合人口、就业、社会保险等数据资源，就能准确感知劳动者就业创业和人才服务需求，提供针对性服务。

举例而言，比如“待遇资格认证”，将逐步改变传统的单纯依靠现场认证的方式，利用旅行、就业、医疗、消费等生活轨迹信息，就能够判断待遇享受人员的就业状况、健康程度与生活质量，辅助认定就业扶持、社会保险、培训创业等政策待遇的享受资格。

此外，将推进就医一卡通，结合参保人员持卡就医购药的轨迹信息，实现对门诊、住院、线上线下购药等医疗服务行为的全方位智能监控。完善社会保险基金监管系统，推动社会保险与财政、税务、金融监管等大数据资源的融合应用，筛查社会保险基金欺诈违法违规行为，实现精确查处。同时，将开放社保卡支付结算接口，支持与各类社会支付渠道的应用集成。建设统一、开放的医保结算接口，支持相关机构开展网上购药等应用。