大数据时代：用信息技术保障市民舌尖上的安全

“XX药店，你们有8盒骨质宁搽剂还有一个月就将过期，请立即停止销售。”西安市食品药品监督管理局工作人员日前致电XX药店。在电话叫停的同时，食药监人员还会将这批药品“锁死”，该药店售卖端将无法通过“扫描”药品条码进行销售；如果偷偷售卖，食药监人员也会立刻发现并作出处罚……

这些曾经在想象中的场景，如今都可以通过“西安市食品药品信息化监管平台”轻松实现。在大数据时代来临之际，我市食药监部门创新监管和服务模式，在全国率先探索建立了这一平台，利用信息技术保障市民“舌尖上的安全”，并着力构建食品药品安全“社会共治”的新格局。

让问题药品无法售卖

“西安市食品药品信息化监管平台”于今年6月建成并已进入试运行阶段，目前正在各区县推进。该平台集“食品药品行政许可”“药品零售企业日常监管”“稽查办案”“执法车辆和执法人员行程管理”四大板块于一体，在为全市“四品一械”（药品、餐饮食品、保健食品、化妆品、医疗器械）生产经营企业提供网上办理许可服务的同时，更重要的是实现对食品药品安全的日常监管。

昨日，记者登录“药品零售企业日常监管”平台发现，该平台主要通过对药品零售企业客户端进行监控，实现对药品流量和流向的监管。通过平台可实时查询某一药物在全市的分布情况，也可对各类药物实施有效监管，对接近有效期的药物进行预警，及时锁定问题药品，一经锁定，全市所有入网企业将无法售卖。

记者在平台检索框输入“阿莫西林”，立刻了解到它在全市各药店的分布情况。“这项功能将会随着政务公开的推进，逐步向市民提供，为市民买药提供方便。市民还能通过它检索到24小时售药药店的详细信息，方便市民夜间买药。”市食药监局信息中心主任畅雄杰说。

有效避免稽查办案中的同案异罚

“同样一种违法行为，不同的执法人员可能会开出不同的罚单。为了避免这种‘同案异罚’现象，我们在建立平台时，在这方面下了很大功夫。”畅雄杰说，比如某个违法行为可以处以1— 3万元罚款，到底该罚多少？新建立的平台对违法行为按照种类、幅度等进行了细化，制定了更为具体的处罚标准，稽查人员通过移动执法终端，在现场办案时进入“稽查办案”平台，里面的“违反条款”“处罚依据”“自由裁量标准”“经典案例共享”等项目一目了然，稽查人员还能现场打印执法文书。

“稽查办案平台统一了执法标准、规范了执法流程，提高了执法效率，为全市各级监管部门制定了一把统一的‘尺子’。如果稽查人员不按统一标准办案，那么他通过平台办案时法定流程就‘走’不下去。因此，它能有效保证办案的公正性。”畅雄杰说。

人人都是食药安监员

从超市买的巧克力合格吗？从社区便利店买的白酒是真的吗？从临街食品店买的酱卤鸭脖质量合格吗？自今年8月初市食药监局在官网上设立的“群众食品点检台”正式开通后，人们关心的这些问题就将由食药监人员给出明确的答案。

记者在“点检台”页面看到，它设置了与市民日常生活密切相关的16大类食品品种、3类待检场所和点检人辖区。根据群众投票率的高低，市食药监局每月将把群众关注度较高的前10个品种列为重点监测范围，按照区域分布状况和品种特性，依照国家食品安全标准开展检验检测。当月点检确定的必检品种和检验结果将通过网站“抽检信息公开”栏目向社会公开发布，市民还可以从中了解到食品消费预警信息。截至记者发稿时，已有221位群众参与了“点检台”调查。

“过去，群众较少能直接参与食品安全监管，一般都是当切身利益受到侵害时才会通过举报等形式参与。”市食药监局局长吕强说，该局在全国率先设立群众食品点检台，就是为了提高食品药品监督的靶向性，变“政府做菜，群众吃菜”为“群众点菜，政府炒菜”。

“这是监管方式的转变，更是监管理念的转变。在食品药品信息化监管方面，全国尚无统一的要求和模式，我们不能等和靠，必须自己去发掘探索。”吕强说，当下食品药品安全治理，是包括政府、企业和群众多元主体共同参与的工作。食品药品安全治理这艘大船，不是只靠监管部门努力划桨就能开好的，更重要的是想办法掌好这个舵，变社会管理为社会共治，引导各方面力量同舟共济，构建食品药品安全社会共治的新格局。